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江宁县每年的赋税总数,不过十三万两银子,若是这样的开支下,官吏的俸禄都不够了,虽然说查抄了匡思明的府邸,可所有的银两,都被朝廷拿走了,县衙没有得到,耕地和府邸,暂时不能够变成银子。
卢天明实在不明白,苏天成为什么这样的安排,他对于全县的赋税以及所需要的开支,是非常熟悉的,几乎可以背出来了,难道说县衙的官吏,不用吃饭了,县衙也不给朝廷上缴一钱银子了。
或者说苏天成个人拿出来这么多的银子,那就更加的不可能了。
他是苏天成的佐官,有些问题,是必须要弄清楚的。
卢天明进入二堂的时候,苏天成正在看状纸。
“卢大人是为了整修耕地的开支而来的吧。”
“大人,江宁县全年的赋税,不过十三万两白银,改造耕地,购置耕牛,就需要开支十万两的白银了,县衙官吏每年的俸禄和补贴,需要一万两千多两银子,上缴两大营二万五千两白银,五城兵马司五千两白银,巡检司有了如此多的军士,亦是需要开支银两的,这算来算,收缴的赋税,维持开支都是不够的,更不要说上缴朝廷了。”
苏天成的脸色变得严肃了。
“卢大人说到了关键的地方,没有银子,是无法办事情的,这就需要我们多想办法。增加收入了,本官还想到了。县衙的开销,也是需要大幅度的增加的。”
卢天明看着苏天成,说不话来了,开支已经不够了,还要增加县衙的开支,难道这银子,能够从天上掉下来啊。
“江宁县乃是富庶之地,这南厩就更不要说了。日常开支,都是需要银子的,县衙的官吏,俸禄太少了,养家糊口都是有困难的,我们队官吏严格要求,他们的银子居然不够用。这岂不是笑话了,若是一味这样的维持,谁敢保证,他们能够一直清廉啊。”
“大人考虑的是,唯有从常例方面来想办法的,可县衙拿不出来银子啊。”
“人是活的。总是要想办法,我考虑过了,想要县衙官吏努力办事情,必须增加常例,否则就没有资格要求他们竭尽全力办事情。”
卢天明有些糊涂了。看苏天成的态度,似乎是很有把握的。
“常例的标准。我也考虑过了,知县、县丞和主薄,每人每月四百两银子,典史、巡检司巡检、副巡检,每月三百两银子,司吏每月一百两银子,典吏每月八十两银子,书办每月五十两银子,衙役全年五百两银子的补贴,从下个月开始,按照这个标准执行,每月都发放下。”
卢天明的身体开始颤抖了,苏天成说的过程中,他已经开始算账了,按照这样的标准,毛算了一下,全年需要的银子,接近三十万两银子,这是天文数字了。
“大、大人,县衙实在是没有那么多的白银啊,下官刚刚估算了一下,县衙有两百名书吏,其中司吏三十七人,典吏四十二人,书办一百二十一名,还有两百的衙役,要是按照这个标准发放,需要二十八万多两白银了。”
卢天明还没有说出来,加上前面的开支,包括上缴朝廷的赋税,至少要有六十万两白银,才有可能维持的,这是不可能想象的。
这还没有算巡检司军士的开支。
“卢大人,这些银两,全部由县衙开支,但发放了这个常例银子,就决不允许官吏收取其他的银两了,若是有人贪赃枉法,一律开革,没有任何的理由可说,丑话也是说在前面,卢大人若是出现问题,本官是一定要弹劾的。”
“大人定下了这个规矩,下官完全赞同,可下官实在是找不到这么多的银子啊。”
“银子的事情,我来想办法。我还有一个想法,设立一个专门的监督机构,时刻监督县衙官吏的行为,那些碌碌无为、不办事的吏员,同样可以开革。”
“这次改造耕地、整修沟渠,就是试金石,若是不能够好好做事情,耽误了工期,可就不要想着在县衙做事情了,卷铺盖回家了。”
卢天明连连点头,这么高的待遇了,若是还不能够好好的办事情,那就真的不要想着在县衙做事情了。
“每年需要消耗数十万两白银,想必卢大人是有些疑虑的,我的话还没有说完。”
“户房的力量必须要增强,要设立一支专门收取赋税的队伍,名额核定为五十人左右,户房抽出五人,余下四十五人,在衙役队伍中间挑选,任务就是专门收取赋税,待遇与书办完全一样,经费要充分保证,此次挑选的人,必须是精干的,能够完成收取赋税的任务,否则,每年县衙那么多的开支,就没有地方能够出了。”
“有关考绩的事宜,卢大人直接负责,这件事情,必须要切实抓起来,县衙安排布置的任务,每一件的事情,都要有牵头人,卢大人只是全面负责,下面还有具体办事情的司吏、典吏和书办,若是不能够很好的完成任务,或者是出现了什么偏差,县衙一定是要追求责任的,按照这样的办法执行,只要我等齐心协力,一定是能够做好江宁县所有事情的。”
大致的设想,苏天成基本上都说出来了,当然,这里面牵涉到细化的问题,这就需要卢天明落实了,一旦制度确定下来了,必须严格执行,这就是所谓的吃的不少、打的不饶。
苏天成的想法,我满足你所有官吏的生活要求,让你在县里过上等人的生活,让你在县里风风光光的,名誉给你了,银子给你了,但你要是不做事,对不起了,所有的我都要收回来,你也不要有什么怨气,机会给你了,你自己不珍惜。
治理任何一个地方,依靠的都是经济利益的推动,不给足人家待遇,要求别人舍命做事,那是不可能的,人家凭着一时的热情,踏踏实实做事情了,也坚持不到多长的时间,千百年来都是一样的。
地方的建设,这是政府的责任,所谓取之于民、用之于民,政府是不可能造出来银子的,只能够是平衡资本,促进资本的流通,用创造出来的价值,改善地方的环境,让大家都能够享受,如此循环之下,也让一个地方的商品尽快的流通,从而创造出来更大的剩余价值。
这些道理,卢天明是不可能明白的,苏天成也是不会说的。
县衙官吏增加常例银子的消息,刚刚传出,就引发了巨大的轰动,大家做梦都想不到,会有这么多的常例银子,不管是司吏、典吏还是书办,每月拿到的常例,超过全年的俸禄了,不少人不敢相信,以为这是天方夜谭,县衙没有银子,大家都是拿不到的。
早堂的时候,为了这件事情,大家的争论,一样是很激烈的,增加待遇,当然是好事情了,可也要有地方出银子的,否则,开出来了空头支票,不能够兑现,也是白搭。
还是苏天成一锤定音,决定下来了这件事情。
渠清泽再次进入二堂的时候,神色是异常严肃的。
“大人,发放如此多的常例,是否想过,在周边会造成什么样的影响啊,应天府,包括南直隶,上元县和江宁县都是在南厩的,若是江宁县执行了这样的标准,上元县会怎么想啊,这等的待遇,远远超过应天府官吏的待遇了。”
渠清泽隐隐知道,苏天成能够想办法弄到银子的,所以说,他担心的事情,不是银子从哪里来,而是造成的影响。
“这件事情,我的确考虑过,可你要想想,江宁县要做这么多的事情,若是县衙的官吏,饭都吃不饱,不能够养家糊口了,他们怎么做事情,再说了,这开支的银两,是江宁县自行收上来的,没有依靠朝廷,而且每年还要按时上缴赋税,难道说其他人,还能够提出来什么意见吗,两权相害取其轻,不能够进行变革,就难以成事。”
“可如此做了,造成的影响,可能影响到江宁县的诸多事情啊。”
“不一定,常例银子的多少,你我是心里有数的,知县每年的常例银子,不会少于万两白银,至于说县丞、主薄、典史等等,也是几千两银子,下面的吏员,更是能够想到各种各样的办法,与其暗地里得到这些银子,不如拿到明面上来,这样公开化了,大家能够有什么话说,有人贪赃枉法了,查办起来,堂堂正正。”
渠清泽有些说不出话来了,有些暗地里的东西,大家都是知道的,但不会摆到桌面上来,苏天成这样做,岂不是将自己当做了标靶,被他人攻击吗。
不过苏天成惩治了周顺清,也不见有什么大事情,或许这件事情,也是能够应付过的。
看着渠清泽皱着眉头离开,苏天成轻轻叹了一口气,既然想着做大事情,就必须要做出来一些变革,这样才可能有成效,按部就班的发展,恐怕还没有来得及运作,大明已经轰然倒塌了。(未完待续。如果您喜欢这部作品,欢迎您来起点投推荐票、月票,